今年以来，我市认真贯彻省委、省政府深化“亩均论英雄”改革决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展工作，按照“精准评价、突出激励、有效帮扶”的总体原则，全力构建与做好“六稳”工作和落实“六保”任务相协调、与打造长三角核心区全球先进制造业基地相适应的深化“亩均论英雄”改革新机制。 一、抓精准考核，促进县（市、区）主体作用发挥 将规上工业亩均增加值及增速纳入市对县（市、区）工作目标责任制考核、全市高质量发展综合绩效评价等2项具有引领性的考核评价中，将“低产田”改造提升纳入全市“两退两进”工作目标责任制考核，充分发挥好考核“指挥棒”作用，督促各县（市、区）和嘉兴经开区、嘉兴港区全面落实深化“亩均论英雄”改革工作主体责任，聚焦高质量发展，出实招、谋实策、见实效，争当“领跑者”“排头兵”。 二、抓精准落实，促进市级职能部门牵头作用发挥 印发《嘉兴市2020年全面深化“亩均论英雄”改革工作要点及任务清单》，提出6项年度目标，分解落实11项重点任务、27项具体工作到相关市级部门。组织协调市发展改革委、市经信局、市商务局等职能部门按照省级条线部署要求，认真落实服务业、特色小镇、小微企业园、省级以上开发区等重点行业、重点领域的亩均效益综合评价和“领跑者”行动。召开资源要素差别化配置政策落地座谈会，协调相关市级部门提出本部门推动资源要素差别化酕置的政策意见。 三、抓精准评价，打造亩均效益综合评价体系升级版 一是从亩均税收口径各异向市域一致转变。着眼一体化发展全局，按照省亩均办有关文件统一市域内工业企业税收、用地核算口径，扎实开展新一轮规上工业企业用地面积排摸，增强亩均税收数据纵向、横向可比性。二是从评价宗地企业向评价法人企业转变。将承租企业从之前的“捆绑式”评价中释放出来，充分挖掘其高质量发展潜力。三是从全行业综合评价向分行业评价转变。选择与全市重点培育的五大产业集群关联密切、体量适中的化工、化纤、印染、织造、汽配等传统优势行业，加快实施分行业评价。四是从全行业统一指标权重向差异化设置转变。对劳动密集型行业阶段性降低全员劳动生产率权重，鼓励企业稳岗位、扩就业；对能耗高、排放高、效益低等“两高一低”行业，提高单位能耗工业增加值、单位排污权工业增加值权重，加强逆周期调整。五是从政策优惠计入税收基数向享受加分提档激励转变。对政策性减免退库税额和先征后退税额较大、技术改造投资和研究开发费用税前加计扣除较多的工业企业，通过适当给予加分或提档等方式进行激励、扶持。 四、抓精准配置，全力助推稳企业稳增长 一是全力支持A类、B类企业高质量发展。叠加运用并不断创新实践城镇土地使用税和房产税减免、优先参与电力直接交易降低用电成本、优先保障土地需求、优先保障用能权和排污权新增量交易、提高技改投入补助比例、上浮贷款抵质押率等一系列正向激励手段，尽最大可能降低A类、B类企业各类要素成本，全力稳住工业经济高质量发展“基本盘”。二是全力帮扶受疫情冲击严重企业。建立“风险（困难）企业库”，对库内企业免予实施差别化资源要素加价政策。提高资源要素差别化加价征收资金的统筹使用力度，对亩均效益综合评价升档的企业，鼓励具备条件的县（市、区）给予企业适当奖励。三是分类分档精准帮扶重点外贸企业。对受中美经贸摩擦影响严重、评价降档的企业，依据对美出口比重、评价档次下滑幅度不同，继续执行好阶段性资源要素配置政策。四是积极扶持重要疫情防控物资生产企业。对在省疫情防控一级应急响应期间，生产重要防疫物资成品，列入我市应急物资生产企业目录名单的工业企业，通过给予适当加分、按近三年最高档次评价结果实施要素配置等措施给予扶持；对其中接受政府征收、调拨的企业，通过提档、不列入D类等措施给予扶持。今年以来，全市依据亩均效益综合评价结果，奖励补助财政资金5.45亿元，新增供应土地3087亩，支持用能指标28.41万吨标煤，新增排污指标810吨，依法依规减免城镇土地使用税646万元。 五、抓精准提升，加快“低产田”工业企业改造 将“低产田”工业企业改造提升纳入今年全市“两退两进”工作重点目标任务，疫情防控转入常态化后及时分解和下达，分管副市长5月份召集有关部门对“低产田”工业企业改造提升等工作进行专题研究，督促各地狠抓落实、加快推进。精准实施正向引导和反向倒逼，增强“低产田”工业企业转型升级紧迫感，把复工复产的过程转变为加快集约创新发展的过程。各县（市、区）结合实际、拉高标杆、主动作为，全力打好亩均税收1万元以下“低产田”工业企业改造提升攻坚战、收官战。如，海宁市践行“空间换地”精神，在许村工业园实施旧厂房连片改造试点，以点带面逐步在全市推开工业园区连片改造，对闲置土地未开发、容积率低于属地标准的企业进行重点梳理，排出项目清单，支持企业对原有厂房按照小微园要求进行改扩建，力争全年实施旧厂房改造70万方。今年以来，我市依据亩均效益综合评价结果，依法依规征收差别化用电费5054万元、用水费267万元、排污费270万元，削减用能指标1.94万吨标煤、排污指标87.7吨；全市整治提升“低产田”工业企业352家，完成省定任务数的70.4%，盘活土地2522亩，新增产值2.54亿元，新增税收1701万元；全市工业领域挂牌出让“标准地”147宗、5546亩，亩均税收平均标准达49.5万元/亩，较去年同期提高2.1%，其中，亩均税收标准在50万元/亩以上的有52宗、2700亩。
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