近年来，我县紧抓“双示范”战略叠加机遇，聚焦高质量发展要求，以打造长三角营商环境最优县为目标，深入推进各项举措，营商环境建设取得新成效。近日，省发展改革委公布了2020年度浙江省营商环境评价情况，我县营商环境得分84.79分，位居全省53个县（市）分数极差三等分前段，18个一级指标中，开办企业、获得信贷、市场开放等12个指标均高于全省平均值。2021年，我县位列“中国未来投资热点百佳县市”第2、“全国投资潜力百强县市”第23。 一、数字赋能，着力优化政务环境 一是创新线上对接“零见面”代办服务。充分利用数字赋能优化流程，红色代办服务窗口推出线上对接“零见面”服务。企业通过电话咨询、网络留言等方式了解审批流程及申报注意事项，将申报证件的相关资料通过网络方式发送给代办员，实现企业投资项目申报“零见面”受理。依托政务服务平台，从材料对接到审核完成电子出证整个过程只需3个小时，不见面的同时完成快速审批。2021年，共为42个项目完成“零见面”审批服务，代办窗口收到企业感谢锦旗2面。 二是推出“跨省通办”综合受理模式。创新融合全程网办、异地代收代办、多地联办等业务模式，青吴嘉三地通过开放平台、政务服务受理权限的交叉授权，被授权地享有和授权地同样的系统收件权限，实现“跨省授权、全盘受理、一窗综合、同城服务”，群众身处异地也可以享受到无差异的政务服务。2021年，已将青浦区1173项个人事项、吴江区1398项个人事项、嘉善县1306项个人事项全部入驻一体化示范区“跨省通办”综窗，通办事项数量位列全国第一，央广网、新华社、新民晚报等十多家省级以上媒体专项报道。 三是持续优化投资项目审批服务。全面应用投资项目在线审批监管平台，实现“一项一码”，覆盖投资项目从备案立项、规划建设、施工许可到竣工验收、水电气网等公共设施接入全过程，实现投资项目审批事项全程网办。集合“投资项目准入联审平台”“项目审批红色代办平台”“解题破难企业服务平台”三大服务平台，全方位、全过程为项目推进提供优质服务。2021年，组织召开项目联审会议17次，联审服务项目217个，涉及总投资269.61亿元（其中外资5.38亿美元）；出具联审会议纪要40个，涉及项目150个；县镇两级累计为463个项目提供红色代办服务，涉及总投资585.06亿元。 二、集聚资源，着力强化要素保障 一是深化人才高地建设。在全省率先打造一站式“涉外事务综合体”，启用嘉善县移民事务服务中心和嘉善县外国人才服务中心，实现涉税服务证明、移民咨询等21项外国人服务事项“最多跑一次”。打破人才使用壁垒，联合出台《长三角生态绿色一体化发展示范区专业技术人员职业资格互认实施细则》和示范区高峰人才联合激励计划，开展2021“智汇长三角”示范区校园引才、2021年长三角示范区一体化高层次人才国情研修活动。创新培训服务机制，出台《嘉善县职业技能提升行动培训补贴管理办法》，创新推出企业新型学徒制工作，多渠道加快技能人才培育。2021年，我县新引进博士198人、硕士444人、本专科14102人，实现涉税服务证明、移民咨询等21项外国人服务事项“最多跑一次”。 二是健全科技创新机制。深入开展区域性股权市场创新，着力推进科创助力板落地建设，与浙股交中心合作成立长三角一体化示范区（浙江）科创企业上市培育中心。作为全省唯一试点，开展长三角科技创新券通用通兑工作，在长三角地区率先出台《嘉善县长三角科技创新券通用通兑实施细则》。实施新一轮科技型企业“双倍增”行动计划，建立高新技术企业培育库和储备库。2021年，科创助力板挂牌企业共计70家，其中嘉善企业3家，全县企业累计使用到上海、江苏等地的创新券超300万元，新认定省科技型中小企业171家。 三是完善金融支撑体系。出台股改上市新政《关于鼓励企业利用多层次资本市场促进经济高质量发展的若干意见》，实行全周期培育、全方位服务、全流程支持。获批全省唯一的外商投资股权投资企业试点，全省首只QFLP试点基金在嘉善落地。全力推动“贷款码”融资业务发展，作为首贷户拓展的重要抓手和工具，持续优化小微金融服务。推动全省首个“首贷示范镇”揭牌，发布数字小微企业服务平台，有效提高小微金融服务质效。2021年，累计拨付企业股改上市奖励资金3253.74万元，实现“贷款码”支持企业数5276家，金额213.82亿元，信贷支持金额位列全市第一。 三、精准服务，着力推动助商惠企 一是抓好惠企政策落地落实。通过省市县联动、政银企协同，落实落细惠企助企活企政策，实施小微企业普惠性优惠政策，延续疫情防控相关减税政策，阶段性降低失业保险、工伤保险费率，减征城市基础设施配套费、免收地方水利建设基金、减免残疾人就业保障金等，延长以工代训补贴政策。先后出台了金融新政、产业新政、稳岗稳产等扶持政策，配套出台了生命健康产业政策，加快兑现各类惠企政策。2021年，累计为企业减负降本29.53亿元，惠及企业57万余家次，累计兑现工业类奖补政策资金2.39亿元。 二是健全服务企业常态机制。通过“企业服务直通车”企业码“码上诉求”“96871”企业服务平台等方式，畅通政企线上线下沟通渠道，多渠道收集企业意见建议，着力化解企业生产经营中的各类问题，并建立健全问题收集、筛选交办、协调反馈等机制。建立疑难会商“县长破难”机制，涉及企业项目验收、转型升级、兼并重组等方面疑难问题均可提交会商。2021年，通过各类企业服务平台已累计解决企业问题、回复企业咨询共11950个，办结率99.9%，开展疑难会商问题7次，会商34个问题，解决率100%。 三是广泛开展企业网格大走访。在全县范围内开展企业网格大走访暨“我为企业解难题”专项行动，组织县级单位力量下沉，通过实地走访、电话联系、企业座谈等多种方式听取企业诉求，确保企业走访服务“网格全覆盖”。统筹机关干部驻企服务员、党建工作指导员、科技特派员等各类驻企力量，根据企业实际不断完善驻企服务内容，切实当好协调解决问题的“联络员”、解读惠企政策的“宣讲员”、开展专业诊断的“指导员”。2021年，全县各部门、各镇（街道）党员干部共走访企业31400余家次，确保了企业走访服务“力量全下沉”“网格全覆盖”“进度全公示”。
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