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“亩均论英雄”,嘉兴何以成标杆?
发布日期:2024-10-30 来源:市经信局 浏览次数: 字号:[ ]

如何论“英雄”?嘉兴以“亩均”作答。

2024年度“亩均论英雄”改革典型案例于近日公布,嘉兴市《持续深化“亩均论英雄”改革 加快新型工业化发展步伐》入选全国优秀实践案例,嘉善县《以工业“低产田”改造激活高质量发展新引擎》入选全国改革标杆案例。

入选背后,离不开嘉兴坚持盘活土地存量、以科技赋能提增“亩均效益”的努力。

“亩均论英雄”就像一把标尺,测出企业发展动能、绘出企业发展方向,用高质量发展逻辑激励企业唯实争先,放出“质效双升”的“大招”。

从1.0到4.0

嘉兴先行先试

一亩地能创造多少价值?

这个原本属于农业领域的“灵魂拷问”,早在2012年,嘉兴就引入工业发展中,用来破解制约高质量发展的难题。

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嘉兴同许多城市一样,在土地、劳动力、资源环境等生产要素的制约下,经济发展同样面临“窘境”——一方面,工业发展中缺地、缺工、缺钱等“成长的烦恼”日益显现;另一方面,过剩产能占据大量空间资源、要素资源,产业升级陷入“转型的阵痛”。

身处改革的先行之地,嘉兴市率先探索开展工业企业亩均效益综合评价,依据评价结果推行要素差别化配置。

围绕质量效益、技术创新、绿色发展三大方向,从“亩均论英雄”1.0版迭代升级到“亩均论英雄”4.0版,确定6项核心指标,不断创新评价新内涵。目前,嘉兴市已实现规上、规下评价全覆盖,累计完成11轮12.3万家次工业企业评价。

改变了过去拼规模、拼总量向讲质量、讲效益转变。

据嘉兴市经信局相关负责人介绍,嘉兴的策略是,加大差别用能、用电、用水、排污和城镇土地使用税的实施力度,通过“正向激励+反向倒逼”优化要素资源配置,加快经济高质量发展步伐。2016年以来,累计向D类企业征收差别化电费10亿元。

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仅凭一声“鼓励”是不能达到“盘活”的目的,嘉兴配套谋与略。通过倒逼企业实施“腾笼换鸟”、厂房“上天入地”、技改“见缝插针”……如今,以“亩均论英雄”为导向,让每一寸土地都“活”起来,成为嘉兴迈向高质量发展的群像。2018年以来,全市挂牌出让工业“标准地”8万亩,亩均税收平均标准达51.1万元每亩,是同期全市规上工业平均值的1.83倍。

10年,究竟有怎样的改变?统计显示,2023年嘉兴规上工业亩均税收、亩均增加值分别为每亩38.3万元、每亩221.9万元,分别是2012年的2.98倍、3.93倍。值得一提的是,嘉兴市经信局在2023年获评全省“亩均论英雄”改革工作先进集体,海宁、平湖入选全国“亩均论英雄”典型案例。

新旧动能转化

“低产田”腾出新“丰”景

产业园区是一个地方产业经济的高地,它像一块“高产田”,在有限的土地上,产出满满的“粮食”。

今年7月,位于嘉善县的中新嘉善现代产业园的恒颢光电科技(浙江)有限公司正式开业投产,这是仁宝集团2020年以来在大陆地区唯一的新增投资。

说起中新嘉善现代产业园,不得不提及魏塘老工业园。一“新”一“老”的称呼中,折射出的是一个区域新旧动能转换的蝶变。

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2018年,这里还是一片“低小散”,集聚着18家木业企业。虽是风光的传统支柱产业,但几十年高强度发展,受资源要素短缺和环境容量承受能力有限等瓶颈制约,产业一直蜷缩在价值链底端。

嘉善以“腾笼换鸟”行动为抓手,实施园区有机更新,破立结合探索转型升级新路径。那一年,嘉善和中新苏州工业园区合作共建中新嘉善现代产业园,并成为浙江省首批“万亩千亿”新产业平台,仅两年内便完成了园区企业的有序转型。

从传统木业转向智能传感,园区招引合盛硅业、商米科技等40余个优质项目,总投资超350亿元,产业结构“脱胎换骨”。

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数据显示,2016年至2023年,嘉善县规模以上工业企业亩均税收从9.9万元提高到39万元,增长294%;规模以上亩均增加值从59.8万元提高到240万元,增长301%。2024年3月,工业“低产田”改造机制被国家发改委列入《浙江嘉善县域高质量发展示范点建设经验清单》。

从“低产”到“高产”,新旧动能的转化,扩大了效益、增长了空间。

放眼嘉兴,我市开展了“低小散”企业“退散进集”三年行动、“两退两进”提速攻坚三年行动、传统产业“两高一低”整治提升行动和新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,进一步提升土地综合利用效率。2016年以来,累计整治提升各类“低散乱污”、高耗低效企业(作坊)71375家,累计腾退低效用地18.7万亩。

巧做“算术题”

“亩均标尺”量出工业标杆

“亩均”强调投入产出比,“论”指向评价体系,“英雄”彰显贡献强度。

企业规模大就是优等生?厂房面积大就是效益高?纳税大户定受青睐?“亩均论英雄”的工业企业绩效评价改变了人们的传统认知。

在嘉兴市经信局相关负责人看来,“亩均论英雄”是为了跳出“数量论英雄”的发展思维。

围绕“亩均论英雄”这一改革,嘉兴提出了到2027年,规上工业亩均增加值达到250万元以上、亩均税收达到40万元以上的目标。

统计数据显示,2023年,嘉兴经开区规上工业亩均税收47.9万元,列全市第一,比上年增长51.1%,提前达到嘉兴2027年亩均税收40万元以上目标。

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有限土地上,如何实现更高水平利用、更高质量发展?嘉兴各地继续探索实践,以“数”增“智”论“英雄”。

嘉善县依托现代家具产业大脑,为现代家居产业链企业提供改造服务,大脑已完成31个能力组件上线,覆盖全省6个县市区,服务企业366家;平湖市推动“两化”改造,重点推进轻量级数字化改造全覆盖,累计打造样板工厂20多家,创新举办低代码创新应用大赛,大力推广低代码平台;桐乡把发力点放在了工业园区有机更新上,引进淳凯电子、广旭智能、艾姆逊等新引进的数字经济智能制造项目,拓展优质项目招引承载空间……

党的二十届三中全会提出,加快推进新型工业化,培育壮大先进制造业集群,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

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新的形势下,嘉兴如何实现高质量发展?嘉兴市经信局相关负责人认为,“亩均论英雄”要符合自身特色的创新措施,着眼长三角、聚合大嘉兴、建强主城区,加快打造长三角城市群重要中心城市,聚焦“135N”产业集群,变“亩均效益指挥棒”为“企业升级接力棒”,深入推进“两化改造”提质增效,在提高资源利用效率和经济发展质量的同时,促进产业的绿色低碳转型,巧做“算术题”,加快塑造产业竞争新优势。

在浙江红船干部学院经济学教研室副教授孙俊成看来,“亩均论英雄”的指标不仅考虑经济账,还包括资源账和环境账,为此,嘉兴要对经济、资源和环境三者平衡发展,持续优化产业结构,不断加速集群培育。

“亩均论英雄”改革持续深入推进,嘉兴一直在路上。

来源:读嘉